【管理論壇】工程創優及過程中的注意事項
  時間:2018-06-25  點擊量:   
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  目前,隨著工程招投標規模的不斷擴大,具備創優條件的工程數量日益增多,創優的重要性也日益凸顯。2009年至今,公司先后申報了3項國家優質工程(以下簡稱“國優”)銀獎、2項詹天佑獎、3項部優、12項中國鐵建杯優質工程,14項中鐵十五局集團有限公司(以下簡稱“局優”)優質工程。為了更好地服務于項目,本人現將創優過程中的一些體會及如何申報、申報需要的材料及注意事項與大家一起分享。

   一、創優時效及途徑
   1.創優時
   對達到創優國優條件的工程:當年交工后,先創市(局)級優質工程;第2年創省、部級(或鐵建杯)優質工程;第3年創國優,或者交工驗收之后3年之內必須申報,否則過了有效期限。
   2.達到創國優條件的工程創優途徑:
   第一種:局優---鐵建杯優質---國優;
   (中國鐵建杯:由中國建筑業協會工程建設質量管理分會和中國鐵建股份有限公司聯合評選)
 第二種:市優---省(部)優---國優。
 通過近幾年的創優經歷及體會,對達到創國優條件的工程,最好走第一種途徑。一是一些省份創優指標少,有些省份當年只有3—4個名額,鐵建系統創優的指標相對較多,加之各局之間股份公司可以調配,各子公司之間集團公司可以調配;二是省優要求較多。如福建省創優質工程時,工程開工前,首先要在工程所在地備案;二要先創“安全文明工地”;浙江省、河南省等省份要先創“安全文明工地”和“結構優質工程”之后,才能創優。
   3.達到創省(部)級條件的工程創優途徑:
   第一種:局優---中國鐵建杯優質;
   第二種:市優---省(部)優 。
   如果沒什么特殊要求,建議走第一種途徑。工程在8月31日完工的項目,且達到創優條件,即可申報局優。
   如果想創省(交通部)優,必須先創市優。要求工程開工前,首先要在工程所在地備案,全程接受當地監管部門的監督和檢查,先創“安全文明工地”或者“優質結構工程”;如果前期沒做這些準備工作,工程交工之年,再想去創市優,只能是可望而不可即之事。
   二、各級創優申報事項
   年初公司根據工程規模,下發《年度創優滾動計劃表》,明確列出創優的單項工程(如XXX橋、XXX隧道、XXX互通、XXX車站、XXX房建),以及分別在什么年度創相應的級別。原來創優是以單位工程整體申報,近幾年創優是以單項工程規模申報。
   1.比如一個投資10億的工程,工程量雖然很大,但是單座橋、單座隧道規模不夠,就達不到創優條件,除非建設單位組織全線創優。
   2.單項工程達到國優規模,如徐鹽鐵路投資23億,其中徐洪河特大橋長16.4km,但是由幾個子公司分別承擔施工任務,那么工程交工后,只能由各子公司聯合申報。
   (一)集團公司優質工程申報
   1.申報時間:
   每年評選一次,申報截止日期為10月31日。
   2.申報注意事項:
   ⑴申報當年,工程須在8月31日前完工。
   ⑵按合同約定的標準、規范、設計文件規范施工,按工程質量驗收標準驗收,合格率達100%;按優質工程標準檢查得分在90分以上;有交工證書(可以沒有竣工驗收報告)。
   ⑶在施工過程中沒有發生安全、質量事故,不存在質量隱患。
   ⑷開工前制定有《創優規劃》;有獲得公司級以上獎勵的QC成果。
   ⑸申報表里需要建設單位、勘察設計、監理及施工單位4家蓋章同意;單位工程質量驗收評定情況;工程所在地質監部門的工程質量鑒定意見及蓋章;使用單位意見及蓋章;公司主管部門審查意見及公司蓋章。
   (二)交通部優質工程申報
   交通部公路工程分優秀勘察獎、優秀設計獎和優質工程獎(簡稱“公路工程‘三優’獎”)是全國公路行業的部級獎。每種獎分設一、二、三等獎。公路工程“三優”獎原則上每年評審一次。
   1.申報時間:
   每年的6月30日前報部(公路管理司)。
   2.申報條件:
   ⑴符合國家基本建設程序要求,施工技術和工藝達到國內先進水平,并有所創新;
   ⑵按部頒《公路工程質量檢驗評定標準》和《公路工程竣工驗收辦法》的要求,單位工程質量全部合格,優良率高于80%(申報一等獎的項目,其優良率高于90%),經竣工驗收委員會確定工程質量等級為優良;
   ⑶竣工決算未超出概算(包括修正概算);
   ⑷在工程建設中未發生3級(含3級)以上重大事故;
   ⑸實際工期末超過合同工期(含經批準延長的工期);
   3. 申報程序:
   優質工程獎由建設單位提出申請,或由施工單位提出申請,經建設單位同意,由項目所在地省級交通主管部門審查通過后上報部。
   已獲得省級優秀(質)獎的項目,不再參加部級獎的評選。
   4.申報注意事項:
   ⑴申報項目在上年度已獲得“市(局)優”。
   ⑵必須是列入交通部或省、自治區、直轄市和計劃單列市公路基本建設計劃、經竣工驗收,且投產1年以上的項目(必須有竣工驗收報告)。
   ⑶自竣工驗收至申報的時限,應控制在 3年內。
   (三)中國鐵建杯優質工程申報
   1.申報時間:
   每年評選一次,年度表彰總數原則上不超過160項。申報材料截止時間為5月30日,公司安質部要在股份公司網站上提前錄入申報資料。
   2.申報條件:
   ⑴項目在上年度已獲得“市(局)優”。
   ⑵工程投入使用1年以上,且自竣工驗收到申報時限不超過3年。
   3.申報材料:
   ⑴《申報表》;
   ⑵項目立項批復文件;
   ⑶竣(交)工驗收證書(文件);
   ⑷分包單位申報資格證明文件;
   ⑸申報單位資質證書;
   ⑹  能反映工程主體結構、質量及特點的照片;
   ⑺  設計單位優秀設計獎文件(或證書)、市(局)優質獎文件;
   ⑻獲省、部級QC成果獎證書。
   4.申報中注意事項及體會
   ⑴申報表里需建設、勘察設計、監理及施工單位4家蓋章;使用維護單位意見及蓋章;建設單位意見及蓋章;上級主管部門審查意見蓋章。需及早和幾家單位溝通,取得同意。
   ⑵申報時,設計單位必須已取得優秀設計獎。那么在當年工程取得市(局)優時,就應及時和設計單位溝通,假如設計單位不愿參加系統組織的評優,就不可能獲得優秀設計獎,勢必影響我們的創優。
   ⑶如長橋、隧道為兩個施工單位共同施工,兩家可以聯合申報,其中一家是主申報單位,另一家應配合提供資料。
   ⑷關注工程照片。不僅是隱蔽工程,實體外觀質量同樣重要。實體外觀包括:主體和附屬工程、整體和局部特寫。工程完工時外觀很漂亮,應及時拍照留存;工程一旦投入使用,申報時經過一年到三年的污染,就不可能再拍出好的照片。選拍的照片要干凈利落、沒有違規現象。另外,現場技術人員對施工過程中拍照重視度不夠,2015年滬昆鐵路申優時,就出現了找不到理想照片的情況。所以,看似不是問題的問題,更應引起我們的重視。
   (四)國家優質工程獎
   1.申報各階段時間:
   3月初,協會組織創優培訓。
   3至4月份,主申報單位資料準備。
   5月初,協會給申報單位網上用戶名及密碼,主申報報單位在規定時間內,完成網上申報(主申報單位基本信息,建設、監理及設計單位基本信息;工程基本信息;工程介紹;1萬字的工程創新成果;工程照片;4家單位突出貢獻先進個人事跡、照片及任職文件等)。
   5月底之前,主申報單位將整套紙質資料裝訂成冊(見下2),包括電子版,報送股份公司或者中國施工企業管理協會(以下簡稱協會)。
   6月下旬,協會給出初審意見,提出補交資料的清單和事由。
   7月初,主申報單位提交補充資料至協會(大約一周時間)。
   8至9月份,協會派出專家組進行現場復查(兩天)。
   11月份,協會正式下發表彰國優獎通知。
   12月份,由協會組織召開國優表彰大會。
   2.申報資料----七部分組成
   ⑴國優申報表;
   ⑵國優突出貢獻者申報表;
   ⑶工程介紹幻燈片;
   主要內容:工程簡介、工程建設合法性、工程創優策劃、建設過程質量管理和技術創新、工程實體質量、節能環保、獲獎情況、經濟效益和社會效益。PPT資料要求提供演示版(配畫外音),播放時間控制在5分鐘。
   ⑷ 申報資料:
   ①  承諾書;
   ②  資料目錄;
   ③  工程照片;
   ④  國優申報表;
   ⑤  項目咨詢可評(研)報告或項目建議書(如獲獎請附證書);
   ⑥  主申報單位(非建設單位申報時)資質證書;
   ⑦  政府主管部門審批、核準或備案的工程立項文件;
   ⑧  工程報建批復文件(規劃許可證、土地使用證、施工許可證、環評報告批復文件等證明文件);
   ⑨  省、部級工程質量獎證書;
   ⑩  省、部級設計獎證書;
   11工程質量監督(咨詢/監理)單位的工程質量評定文件;
   12工程節能、環保驗收證明;
   13工程竣工驗收證明文件(驗收證書);
   14工程質量監督部門的備案文件復印件或國家驗收文件;
   15工程竣工決算書或審計報告;
   16業主滿意度評價表(住宅小區工程);
   17無安全事故、無質量事故、無拖欠農民工工資證明文件;
   18主申報單位(非建設單位申報時)與建設單位簽訂的承包合同;
   19其他說明工程質量的材料(省部級QC活動成果、科技成果、發明專利、綠色示范工程證明等)。  
   ⑸ 工程項目創新成果(不少于1萬字);
   ⑹ 工程簡介;
   ⑺ JPG格式工程數碼照片;
   3.創優體會
   ⑴國優申報應提前策劃,在工程開工之初定目標、指標,編制詳細的創優規劃。
   ⑵申報表里需要建設單位、勘察設計、監理及施工單位4家蓋章,以及工程所在地質量監督部門、安全監督部門、工程使用單位和建設單位意見及蓋章。所有章子必須是紅章,不能是掃描件。
   ⑶從國優培訓到資料提交,只有短短的一個多月時間,所以項目咨詢可評報告(項目建議書)、政府主管部門審批、核準或備案的工程立項文件、規劃許可證、土地使用證、施工許可證、環評報告批復等文件,應在獲得鐵建杯或省(部)優之后,及時同建設單位溝通,及早獲取有效版本。另外,由于各種原因,很多工程使用一兩年后,仍沒有工程竣工決算書或審計報告,這同樣需要我們施工單位、建設單位同同審計局及時溝通,聯合催成。
   2013年,公司奉云財神梁隧道申報國優,初審中協會提出需要補交可行性研究報告、用地批復手續、施工許可申請書等資料,雖然我們已經做了很多創優準備,并提交了大量資料,但是因為建設單位始終沒有給公司提供這些資料,最終喪失了創優的機會,并且浪費了集團公司創優的1個名額,不得不說是一種遺憾。
   ⑷目前,環保越來越受到各級監管部門的重視,所以工程開工前不但要有交通部的環境影響報告書的預審意見,竣工后還應提交環保驗收報告。
   ⑸工程要看是哪一級立項。如果是省級立項,竣工驗收報告必須是省一級驗收;如果是國家級立項,竣工驗收報告必須是國家級的驗收。
   ⑹無安全事故、無質量事故、無拖欠農民工工資證明文件,一定要到工程所在地質監站和安監站及建委開具。
   ⑺一定要有省級以上QC小組獲得的成果獎項。這也是公司、集團公司近年來為什么十分重視此項工作,每年召開一次評審會,層層把關推薦好的成果參加評選的原因。同樣,要求項目總工及技術負責人應該日常重視QC小組活動開展情況。
   ⑻現場復查中,除了提前寫好我們施工單位的匯報材料,一定了解建設、監理、設計單位匯報材料的內容(有時這三家匯報資料也是由施工單位寫);二是多和幾家單位溝通,復查會上對有利于創優的亮點,建設、監理、質監站等單位可以恰到好處的講解;三是提前踩踏好工程復查地點;四是由于工程已經投入運營,現場復查中一定注意安全,避免節外生枝。
   三、各級優質工程申報階段
   1.市(局)級優質工程申報
   分為資料收集遞交和現場復查2個階段。
   2.中國鐵建杯優質工程申報
   分為網上錄入申報資料、資料收集遞交和現場復查3個階段。
   3.國家優質工程申報
   分為網上錄入申報資料、資料收集報送協會初審、二次遞交補充資料和現場復查4個階段。具體見(四)國家優質工程獎。
   四、國優和魯班獎的區別
   近年公司創國優相對多些,而創魯班獎少些,那么這兩項國家級獎項,究竟有何區別呢?
   1.榮譽不同。
   國家優質工程獎創立于1981年,是中華人民共和國優質產品獎(簡稱國家質量獎)的一部分,是工程建設行業設立最早、規格最高,跨行業、跨專業,是工程建設質量方面的最高榮譽獎勵。
   中國建筑工程魯班獎(全稱建筑工程魯班獎)創立于1987年,是國內建筑行業工程質量最高榮譽獎。
   1996年,中國建筑業協會“建筑工程魯班獎”與建設部“國家優質工程獎”合二為一,定名為“中國建筑工程魯班獎(國家優質工程)”;2006年又分開評選。
   2.評選單位不同。
   國優是由中國施工企業管理協會(國家工程建設質量獎審定委員會)組織頒評選(中施企協是發改委下的協會);
   魯班獎是由中國建筑業協會(中建協)組織評選(中建協是住建部下的協會)。
   3.申報工程竣工時間不同。
   國優獎的工程竣工時間,要求是每年4月30日之前;
   魯班獎的工程竣工時間,要求是每年9月30日之前。
   4.評選和頒獎時間不同。
   國優每年評審/頒獎1次;
   魯班獎每年評審1次,兩年頒獎1次(自2010-2011年度開始)。
   5.申報工程設計水平不同.
   國優獎申報,設計單位必須獲得優秀設計獎(前面已提到);
   魯班獎設計達到計先進合理即可。
   6.范圍不同。
   海外工程可以申報國優;
   我國建筑施工企業承建的境外工程;境外企業在我國境內承包并進行施工管理的工程;已經參加過魯班獎評選而未被評選上的工程,不能再次參加魯班獎的評選。
   7.評選數量不同。
   魯班獎有數量限制。一般以施工單位為主申報,每年獲獎數額為80個。
   國優基本沒有數量限制。一般以施工單位為主申報,但是評定和獎勵單位可以有建設、設計、監理、施工等參與工程建設的相關企業,所以經常看到一個國優項目有幾個或者十幾個單位拿獎牌。從這點講國優比較容易通過。
   創優工作是一項系統工程,絕不是心血來潮而創之,從工程開工伊始再到工程完美收官,需要公司及項目層層把關,不懈努力,辛勤付出之后才能將目標轉變為現實,才能為公司創造更多的優質工程,為公司的經營和發展奠定堅實的基礎。
 
                                 (中國鐵建中鐵十五局集團二公司 韓艷) 
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